COMPAREOS PLANOS.

O que Lula e Flávio Bolsonaro registraram no TSE, tema por tema. Ao lado de cada item está a página do plano onde ele aparece: confira você mesmo.

Visão geral

Organização

Lula

13 eixos temáticos (democracia, desigualdade, segurança, educação, saúde, cultura, cidade, economia, agro, energia, meio ambiente, trabalho, soberania)

Flávio Bolsonaro

"Jornada do cidadão" em 9 capítulos com nomes de campanha (Brasil sem Medo, Brasil por Elas, Brasil sem Fila, Brasil Mais Barato...)

Tom

Lula

Grande parte é balanço do 3º mandato ("legado") + continuidade. Muito "continuaremos/ampliaremos"

Flávio Bolsonaro

Muitos slogans e medidas de impacto, com mais metas numéricas novas. Ataques diretos a Lula/PT ao longo do texto

Primeiro capítulo

Lula

Democracia e participação social (p. 15)

Flávio Bolsonaro

Segurança pública — "Brasil sem Medo" (p. 13)

Valores declarados

Lula

Democracia, soberania, redução de desigualdades (p. 6–7)

Flávio Bolsonaro

"Liberdade, família, vida desde a concepção, propriedade privada, democracia, liberdade de expressão e religiosa" (p. 9)

Autodefinição

Lula

"Derrotar o projeto liberal-conservador" (p. 7)

Flávio Bolsonaro

"Alternativa liberal, conservadora, reformista e corajosa" (p. 12)

Metas numéricas novas

Lula

Poucas (ex.: 80% de alfabetização na idade certa, desmatamento líquido zero em 2030)

Flávio Bolsonaro

Várias (4% de crescimento ao ano, R$ 900 bi em logística, 5 presídios, 1 milhão de câmeras, 2,5 mi de casas, corte de ≥10 ministérios)

Custo das propostas

Lula

Não detalha

Flávio Bolsonaro

Não detalha

Trabalho e emprego

Escala 6x1 / jornada

Lula

Fim da escala 6x1 e jornada de 40h sem redução salarial, "nos termos aprovados na Câmara" (p. 75)

Flávio Bolsonaro

Não menciona a 6x1. Defende "jornada flexível" e o negociado sobre o legislado (p. 44). Critica o governo por "ignorar a prevalência do negociado sobre o legislado" na discussão de jornada (p. 45)

Salário mínimo

Lula

Mantém a política de valorização real (p. 19, 74)

Flávio Bolsonaro

Não menciona salário mínimo

Primeiro emprego

Lula

Política de aprendizagem e qualificação (p. 24)

Flávio Bolsonaro

Contrato específico para quem tem de 18 a 24 anos, "com menor custo na folha" (p. 43–44)

Trabalhadores com 50+

Lula

Parcerias para contratar pessoas com 60+ (p. 23)

Flávio Bolsonaro

Contrato "mais atrativo" para quem tem 50+ e está desempregado há 12 meses (p. 44)

Trabalho por aplicativo

Lula

Regulação com regras de remuneração, condições de trabalho, direitos trabalhistas e previdenciários e transparência algorítmica (p. 75); previdência incluída (p. 77)

Flávio Bolsonaro

"Manutenção das oportunidades de renda" dos apps; proteção "sem os interesses de dirigentes sindicais à frente" (p. 45)

Sindicatos

Lula

Fortalecer a negociação coletiva e atualizar o sistema sindical (p. 76)

Flávio Bolsonaro

Contra a "República Sindical" e a unicidade sindical (p. 44)

Precarização

Lula

Combater a pejotização fraudulenta e as fraudes em terceirizações; retomar a assistência sindical nas rescisões (p. 74–75)

Flávio Bolsonaro

Menciona a "modernização trabalhista de 2017" como referência positiva (p. 44)

Intermediação de vagas

Lula

Plataforma pública de empregabilidade com IA no SINE (p. 74)

Flávio Bolsonaro

Banco nacional de vagas conectado ao RH das empresas (p. 44)

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Renda, proteção social e custo de vida

Bolsa Família

Lula

Manter, aperfeiçoar e ampliar (p. 18–19)

Flávio Bolsonaro

Não cita o nome. Compromisso de "manter os programas sociais existentes" — "Quem depende hoje [...] não vai ter essa ajuda tirada. Ponto." (p. 42)

Apostas (bets)

Lula

Manter os controles de gasto em apostas (p. 49); atendimento em saúde mental a apostadores (p. 39)

Flávio Bolsonaro

Proibir o uso de recursos de programas sociais em apostas (p. 33)

Dívidas das famílias

Lula

Cita o Desenrola; fundos garantidores e regras de concessão de crédito (p. 12, 49)

Flávio Bolsonaro

Orientação financeira pela CAIXA (p. 33); programa Ganha-Ganha (pontos por bom comportamento financeiro viram juros menores e cashback) (p. 19, 46)

Conta de luz

Lula

Mantém a gratuidade para famílias do CadÚnico que consomem até 80 kWh (Luz do Povo); promete debate sobre barateamento (p. 65–66)

Flávio Bolsonaro

Reduzir a CDE e os subsídios cruzados, mantendo a tarifa social; reduzir impostos sobre energia e combustíveis (p. 31)

Comida

Lula

Estoques reguladores, PAA, Imposto Seletivo sobre produtos nocivos à saúde (p. 58–59)

Flávio Bolsonaro

Corredores logísticos, armazenagem de safras, seguro rural, fertilizantes nacionais (p. 31–32)

Idosos e cuidado

Lula

Política Nacional de Cuidados, Cuidotecas, atendimento domiciliar ao idoso (PADI) (p. 22, 25–26)

Flávio Bolsonaro

Rede Nacional de Cuidado, Casa Segura para Envelhecer, app de alerta para idosos (p. 21, 39)

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Impostos, contas públicas e juros

Imposto de Renda

Lula

Cita a isenção até R$ 5 mil já aprovada e a tributação dos "super-ricos" (p. 11, 19)

Flávio Bolsonaro

Não menciona o Imposto de Renda

Reforma tributária do consumo

Lula

Defende a reforma aprovada: cesta básica isenta e cashback para os mais pobres (p. 11)

Flávio Bolsonaro

Revisar e "redimensionar" a reforma, que segundo o plano é "ao sabor dos lobbies"; reduzir o IVA, projetado pelo plano em ~30% (p. 30, 71)

Regra fiscal

Lula

Manter o arcabouço fiscal (p. 49); projeta déficit de ~0,4% do PIB em 2026 (p. 11)

Flávio Bolsonaro

Novas regras com foco em reduzir a dívida/PIB, entregar superávits e limitar crédito subsidiado (p. 71)

Juros

Lula

Reduzir de forma sustentada, com inflação controlada (p. 49)

Flávio Bolsonaro

Juros caem com contas em ordem; meta de juros "na média internacional" (p. 33, 71)

Emendas parlamentares

Lula

Diz que o sistema atual "sequestra o orçamento" (R$ 50 bi em 2026) e propõe debate com a sociedade (p. 15–16)

Flávio Bolsonaro

Mais transparência e rastreabilidade, com prioridade ao PPA (p. 69)

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Saúde

Prontuário único

Lula

Acelerar via Rede Nacional de Dados em Saúde (p. 35)

Flávio Bolsonaro

Prontuário único vinculado ao CPF, público e privado (p. 25–26)

Filas / especialistas

Lula

Ampliar o Agora Tem Especialistas: 3º turno, carretas, mutirões (p. 37); parceria com hospitais privados (p. 37)

Flávio Bolsonaro

Contratar a rede privada nos horários ociosos (p. 37); agendamento com IA (p. 26)

Remédios

Lula

Farmácia Popular 100% gratuita, com inclusão de exames (p. 36)

Flávio Bolsonaro

Entrega de remédio em casa para idosos, pessoas com deficiência e doentes crônicos (p. 38)

Médicos

Lula

Ampliar o Mais Médicos (p. 35)

Flávio Bolsonaro

Ampliar a Estratégia Saúde da Família (p. 37)

Vacinas

Lula

Vacinação nas escolas, dengue, VSR e novas vacinas no calendário (p. 36–37)

Flávio Bolsonaro

"Manter a imunização" e a produção nacional de vacinas (p. 37)

Saúde da mulher

Lula

Direitos sexuais e reprodutivos, contraceptivos de longa duração e dignidade menstrual (p. 21, 38)

Flávio Bolsonaro

Unidades móveis, exames preventivos, endometriose e menopausa (p. 21)

Saúde mental

Lula

Ampliar os CAPS e o atendimento a jovens (p. 39)

Flávio Bolsonaro

Diagnóstico de TDAH, depressão, ansiedade e Alzheimer (p. 39)

Educação

Alfabetização

Lula

Meta de 80% das crianças alfabetizadas na idade certa (p. 31)

Flávio Bolsonaro

Prioridade ao método fônico (p. 35)

Ensino médio

Lula

Manter e fortalecer o Pé-de-Meia (p. 32)

Flávio Bolsonaro

Programa Acolher: aluno com bom desempenho é pago para dar reforço aos colegas (p. 35)

Tempo integral

Lula

"Absoluta prioridade" (p. 31)

Flávio Bolsonaro

Apoia a escola integral; Escola nas Férias (p. 35–36)

Falta de vaga

Lula

Construção de creches e escolas pelo Novo PAC (p. 31–32)

Flávio Bolsonaro

Voucher para escola privada e voucher-creche enquanto não houver vaga pública (p. 21, 36)

Ensino técnico

Lula

Mais 111 Institutos Federais (p. 33)

Flávio Bolsonaro

Ensino técnico no ensino médio em parceria com empresas (p. 36)

Ensino superior

Lula

Novo ciclo de expansão das universidades públicas; cotas (p. 19–20, 33)

Flávio Bolsonaro

Transferir a gestão do ensino superior para o Ministério da Ciência e Tecnologia (MCTI); CAPES e CNPq priorizando impacto produtivo (p. 36)

Financiamento estudantil

Lula

Renegociação do FIES (p. 33)

Flávio Bolsonaro

Substituir pelo Empréstimo Contingente à Renda: o estudante só paga quando estiver empregado, em parcela proporcional ao salário (p. 37)

Professores

Lula

Manter o piso do magistério; Pé-de-Meia Licenciatura (p. 33)

Flávio Bolsonaro

Formação continuada "baseada em evidências" (p. 35)

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Segurança pública

Crime organizado

Lula

Lei Antifacção; "asfixia financeira" (R$ 35,8 bi de prejuízo às facções desde 2023, segundo o plano); programa com R$ 10 bi para estados (p. 27–28)

Flávio Bolsonaro

Facções declaradas "organizações narcoterroristas"; "bandido armado com fuzil [...] vai ser abatido" (p. 13)

Estrutura federal

Lula

Criar o Ministério da Segurança Pública depois da PEC da Segurança (p. 30)

Flávio Bolsonaro

Dobrar o investimento federal em segurança (p. 15)

Presídios

Lula

Plano Pena Justa e protocolo para presos de alta periculosidade (p. 28)

Flávio Bolsonaro

5 presídios de segurança máxima "no modelo de El Salvador" (complexo "TREVA"); +500 mil vagas em 4 anos (p. 14)

Armas

Lula

Manter o controle de armas e munições e a rastreabilidade (p. 28)

Flávio Bolsonaro

Não trata de armas para civis

Fronteiras

Lula

Forças Armadas na Amazônia e reforço das FICCOs (p. 29)

Flávio Bolsonaro

"Sistema Nacional de Fronteira" com tropa de elite das 3 Forças (p. 13–14)

Tecnologia

Lula

Câmeras corporais nos policiais, com padrão nacional (p. 30); Celular Seguro (p. 29)

Flávio Bolsonaro

1 milhão de câmeras com reconhecimento facial ("Muralha Brasileira") (p. 15)

Prevenção

Lula

Urbanização de favelas, foco na juventude negra, justiça restaurativa (p. 28–29)

Flávio Bolsonaro

Retomar áreas dominadas por facções (p. 47)

Mulheres

Violência

Lula

Pacto contra o Feminicídio; 30 Casas da Mulher Brasileira; kits de monitoramento de agressores (p. 21)

Flávio Bolsonaro

Tornozeleira em agressores com medida protetiva; cumprimento integral da pena (p. 14, 19)

Atendimento

Lula

Salas Lilás, capacitação policial (p. 21)

Flávio Bolsonaro

Central da Mulher (presencial, itinerante e por app); assistente virtual ClarIA; pacote de internet (p. 17–18)

Autonomia econômica

Lula

Lei de Igualdade Salarial com planos de ação obrigatórios; crédito pelo Pronaf (p. 21, 75)

Flávio Bolsonaro

Ganha-Ganha, CAIXA Pra Elas, escritura da casa no nome da mulher (p. 19–20)

Creche

Lula

Cuidotecas; construção de creches (p. 26, 31)

Flávio Bolsonaro

Voucher-creche (p. 21)

Esporte

Lula

Realizar a Copa do Mundo de Futebol Feminino no próximo mandato (p. 43)

Flávio Bolsonaro

Categoria feminina restrita a "atletas do sexo feminino" de nascimento (p. 40–41)

Moradia e saneamento

Programa habitacional

Lula

Minha Casa Minha Vida mantido e ampliado em todas as faixas de renda (meta de 3 mi de moradias até o fim de 2026) (p. 45)

Flávio Bolsonaro

Retomar o Casa Verde e Amarela, com meta de 2,5 mi de moradias (p. 47)

Favelas

Lula

Periferia Viva: urbanização e regularização (p. 45–46)

Flávio Bolsonaro

Urbanizar áreas degradadas; regularização fundiária por PPP (p. 47)

Saneamento

Lula

Apoio a estados e municípios, com prioridade às periferias (p. 46)

Flávio Bolsonaro

Aplicação plena do Marco do Saneamento (2020) e aceleração das concessões; nenhuma escola sem água até 2030 (p. 47)

Aposentados e INSS

Fila do INSS

Lula

Reduzir o tempo de espera e concluir a modernização (p. 77)

Flávio Bolsonaro

Plano cita fila de 3 mi de pedidos no início de 2026; digitalização e gestão "profissional" (p. 23, 26)

Reajuste

Lula

Ganho real via salário mínimo (p. 77)

Flávio Bolsonaro

Não menciona

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Meio ambiente e energia

Desmatamento

Lula

Desmatamento líquido zero até 2030 (p. 70)

Flávio Bolsonaro

Zerar o desmatamento ilegal até 2029 (p. 58)

Terras indígenas

Lula

Continuar demarcações e desintrusões (p. 20)

Flávio Bolsonaro

Autonomia para indígenas e quilombolas decidirem sobre atividades produtivas em suas terras (p. 50, 61)

Petróleo e gás

Lula

Petrobras volta à distribuição de combustíveis e amplia o refino (p. 67)

Flávio Bolsonaro

Permitir o fracking; dar continuidade à Nova Lei do Gás (p. 52)

Pontos em comum

Lula

Biocombustíveis, mercado de carbono, pagamento por serviços ambientais, baterias, data centers

Flávio Bolsonaro

Idem

Instituições, democracia e redes

Judiciário

Lula

"Diálogo permanente" para aperfeiçoar a Justiça (p. 16)

Flávio Bolsonaro

Reforma do STF: fim do foro criminal originário, limite às decisões monocráticas, quarentena de 1 ano para ministros de Estado serem indicados (p. 65–66)

Redes sociais

Lula

"Avançar ainda mais na regulação democrática das redes" contra desinformação e ódio (p. 16)

Flávio Bolsonaro

"Tesouraço na Censura": acabar com estruturas que atuem como "Ministério da Verdade" e revogar os atos do atual governo nessa área (p. 66–67)

Política externa

Eixo

Lula

Soberania, BRICS, Sul Global, Mercosul, África (p. 80–81)

Flávio Bolsonaro

Pragmatismo; adesão à OCDE com fim gradual do IOF sobre câmbio (p. 63)

EUA

Lula

Cita os "tarifaços" do governo Trump e o Plano Brasil Soberano (p. 12)

Flávio Bolsonaro

Reaproximar-se de EUA, Argentina e Israel (p. 62)

Abertura comercial

Lula

Defesa comercial e conteúdo local (p. 51–52)

Flávio Bolsonaro

Abertura comercial para bens de capital e insumos (p. 63)

Diversidade e direitos

Igualdade racial

Lula

Combate ao racismo "no centro da estratégia"; cotas; titulação de quilombos (p. 19–20)

Flávio Bolsonaro

Não menciona racismo nem cotas

LGBTQIAP+

Lula

Políticas específicas (p. 23)

Flávio Bolsonaro

Não menciona

Pessoas com deficiência

Lula

Viver sem Limite, educação bilíngue de surdos (p. 23)

Flávio Bolsonaro

Centros de referência em TEA; paradesporto (p. 39–40)

Fonte: planos de governo registrados no TSE (dados abertos, 07/10/2026). São promessas de campanha, não resultados. Quando um plano cita um número, é o que o plano afirma.

"Não menciona" quer dizer que o assunto não aparece numa busca pelo texto inteiro do plano.

Leia os planos completos no DivulgaCand (TSE) »